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打造一流的窗口单位经办队伍,我们这么做!  发布者:办公室   发布时间:2019-06-28 09:13:28
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打造一流的窗口单位经办队伍,我们这么做!
时间:06-28  来源:江西人社  作者:
   为进一步提升人力资源社会保障公共服务能力,夯实行风建设工作基础,近日,省人社厅联合省财政厅发布了《关于进一步加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设的通知》。

   通知指出各级人社部门所属窗口单位经办队伍,是人社政策的具体执行者和公共服务的一线提供者。

   近年来,我省人社窗口单位经办队伍建设取得了明显成效,但与深化“放管服”改革、推进“五型”政府建设等要求相比,仍存在力量薄弱、能力不足、队伍不稳、管理不规范、保障不健全等问题。

如何解决上述问题?《通知》提出了以下几点:

1、加强人员配置
   统筹用好编制内资源。结合人社各类服务的业务内容、服务半径、服务人口等因素,统筹服务设施布局和共建共享,合理确定窗口单位工作人员数量。建立窗口单位从事行政管理和后台服务人员到窗口一线轮岗制度,每年不少于30天。定期选派优秀干部到窗口一线锻炼,新录(聘)用公务员及事业单位工作人员试用期满后,应到窗口一线锻炼、挂职或轮岗半年以上。

   拓宽人员供给渠道。采取政府购买社会服务等方式,积极推动基本人社公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。通过购买基层社会管理和公共服务、设立社区服务岗、纳入“三支一扶”基层服务项目、适当提高“三支一扶”招募比例等方式,扩大人社窗口单位公共服务人员供给。把好人员“进口关”,选用思想品质好、服务意识强、具备一定专业知识和沟通能力的人员,优化窗口单位经办队伍年龄和专业结构。

2、提升服务能力
    健全培训机制。建立窗口单位经办人员轮训制度,将窗口单位经办队伍培训纳入各级人社部门年度培训计划,逐级开展培训,确保经办人员每年度参加不少于5天的专项培训。窗口单位新招用人员须参加岗前培训不少于30学时,培训合格后方可上岗。每年度各级举办人社窗口单位负责人、窗口经办人员示范培训班不少于1次。各类业务培训班应包含行风建设培训内容。

   提升培训质量。充分发挥人社系统培训机构、干部在线培训平台等作用,科学设计培训课程,制定培训规范,突出思想政治、政策法规、业务经办、服务意识、岗位纪律、应急处理等内容。适应“互联网+人社”和“一网、一门、一次”改革需要,大力开展信息化应用等培训。采取集中培训、岗位轮训、实践带教等方式,增强培训的针对性实效性。

   广泛开展练兵比武。组织开展多种形式的岗位练兵和技能比武活动,以比促练,以练促用。制定详细的岗位练兵计划,寓练兵于日常,将比武纳入日常能力培训中,做到日常练,经常比。按照人社部的统一部署和要求,科学确定比武范围和内容,积极对接群众需求,鼓励具备条件的开展“全科式”比武。通过考政策运用能力、评业务操作能力、测“全科”受理能力,激发窗口单位经办人员学政策、钻业务、练技能、强服务的积极性和主动性,培养一批业务精、技能强、能力优的服务标兵和全能型选手。

3、规范服务行为
   推进服务标准化建设。健全人社公共服务标准体系,逐步打造名称统一、标识统一、柜台统一、着装统一的窗口服务品牌。积极推进人社系统政务服务事项进驻政府综合性实体政务大厅,实行无差别受理、同标准办理。编制全省人社系统统一的权力清单和公共服务清单,为企业和群众办事提供清晰指引。推行综合柜员制,实行一窗受理、一窗通办。将一批可委托、可下放、能承接的人社服务事项下放委托给基层服务窗口办理,方便群众就近办。窗口单位经办人员在履职期间应统一着工作服,工作服制作由省人社厅本着简洁、大方、节约的原则,制定全省统一的要求和标准。

   切实严明工作纪律。窗口单位经办人员要严格按照岗位职责和工作流程,规范服务、文明服务、热情服务,全面落实“五制”“四公开”“三亮明”。加强对窗口经办人员的日常教育管理,工作时间不得从事与本职工作无关事宜,不得无故空岗。推行领导窗口值班巡查制度,现场协调处理相关事宜。结合业务办理需要对窗口单位负责人、部门主管、一线经办人员合理授权,应急处置突发事件。

   不断完善考核机制。完善窗口单位检查考核办法,将窗口单位经办队伍建设情况列入市县高质量发展考核评价人社部门考评内容,建立线上线下、系统内外多维度检查考核体系,注重群众口碑和社会评价,注重工作实绩考核。健全窗口单位经办人员考核机制,突出对服务意识、服务能力、服务成效的考核,将考核结果与评先评优挂钩。统筹规范、合理安排对窗口单位监督检查、索要材料报表的总量和频次,加大同类事项合并力度,同一年度内不得对同一地区、同一业务工作进行重复检查,使窗口单位能把更多时间用在抓工作落实和服务群众上。

4、完善保障措施
   改善硬件条件。结合政务服务窗口单位建设情况,统筹加大人社窗口单位服务场所、服务设施等资金投入力度。落实公共就业人才服务机构提供流动人员人事档案基本公共服务所需经费。按照档案库房建设标准,加大流动人员、劳动人事争议仲裁以及社会保险业务档案库房建设力度。依据公务用车管理规定,保证劳动保障监察行政执法、基本公共服务所需用车。落实人社部、财政部等部门加强劳动保障监察执法能力建设、加强劳动人事争议处理效能建设、推进12333发展促进人力资源社会保障公共服务便民化等政策措施。

   提升信息化水平。建设全省统一的人社一体化综合平台,把江西政务服务网人社分厅打造成服务对象办事的“桌面窗口”,全面实施“互联网+人社”行动计划,大力推广网上服务、移动服务、电话服务、自助服务等形式,推动人社服务事项入网入库100%、网上可办率100%,推动业务协同、数据共享、一网通办、一卡通办,加快形成线上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的经办服务新格局,在有效分流实体窗口工作量的同时,让群众“少跑”、“不跑”,不断提升服务效能。

   保障工资待遇。完善事业单位绩效工资制度,绩效工资分配向窗口单位一线经办人员倾斜,推进工资收入与工作任务和绩效挂钩。鼓励窗口单位立足自身资源,积极创造条件,适当提高窗口一线“三支一扶”人员待遇水平。根据国家政策规定,保障劳动保障监察员、劳动人事争议仲裁员工资待遇。落实《人力资源社会保障部中央机构编制委员会办公室财政部关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》(人社部发〔2012〕13号),有条件的地区要逐步提高专兼职仲裁员办案补助标准。

   拓展发展空间。将窗口单位作为培养、锻炼、选拔人才的重要阵地,优先选拔使用在窗口一线敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的工作人员。对业务精湛、作风优良的临时聘用人员,在本单位公开招录(聘)时同等条件下优先录(聘)用。落实安置政策,做好人社窗口单位服务期满考核合格的“三支一扶”人员的接收安置工作。

   注重人文关怀。落实带薪休假、健康体检、慰问帮困等制度,帮助解决实际困难,增强经办人员的归属感、获得感。窗口单位要通过多种方式,为经办人员释压减负,有条件的可以邀请专业力量开展心理疏导。建立容错免责机制,支持窗口单位经办人员尽职履职、担当作为。对窗口单位经办人员受到的投诉举报,要及时核实情况,对举报不实的,应予以澄清,消除顾虑。

5、抓好组织实施
   加强组织领导。各级人社部门要将窗口单位经办队伍建设作为系统行风建设的基础性工作,明确具体措施,层层压实责任,抓好任务落实。加强对窗口单位党建工作的指导,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用。要及时总结加强窗口单位经办队伍建设的有效做法,形成一批可复制、可推广的典型经验,发现、培养和树立一批爱岗敬业、群众认可、业内公认、有社会影响力的先进典型,发挥示范带动作用。

   加强经费保障。各级财政部门要统筹考虑辖区内服务人口、服务现状和实际需求,合理安排人社窗口单位日常办公、人员培训、工作服制作、服务场所建设等所需经费。

   强化服务监督。开通服务监督电话、意见箱等直接投诉渠道,落实服务场景实时监控、服务满意度评价、网络舆情研判等措施。加大调研暗访力度,建立特约监督员制度,及时发现服务中存在的短板和问题。完善问题整改、问责追责工作机制,不断提升窗口单位服务质量。
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