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易地扶贫搬迁就业帮扶  发布者:办公室   发布时间:2019-06-19 09:09:36
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“扶志与扶智”相结合,打响技能扶贫品牌
时间:06-04  来源:人力资源和社会保障部  作者:


 
   5月29日,人社部技能扶贫专项组专职副组长、职业能力建设司副司长李京梅参加在线访谈,介绍全国技能扶贫工作情况。

主持人:
  
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,脱贫攻坚取得决定性进展,创造了人类减贫历史上的中国奇迹,为全面建成小康社会打下了坚实基础,对实现中华名族伟大复兴具有划时代意义和深远影响。其中,技能扶贫发挥职能优势,突出工作重点,狠抓工作落实,为如期高质量完成人社扶贫攻坚任务、打赢脱贫攻坚战做出了巨大贡献。下面,请您介绍一下全国技能扶贫工作情况。

李京梅:
  习近平总书记指出,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是我们党的重要使命。根据党中央、国务院脱贫攻坚决策部署和人社部扶贫工作任务分工要求,近年来,技能扶贫专项组加大政策供给,进一步提升政策精准性、针对性和有效性,主要开展建档立卡贫困劳动力(以下简称“贫困劳动力”)职业技能培训和建档立卡贫困家庭子女(以下简称“贫困家庭学生”)技工教育工作。

  据统计,2018年全国开展政府补贴性贫困劳动力职业技能培训200万人次,其中“三区三州”贫困劳动力培训15.6万人次;全国技工院校招收贫困家庭学生6.42万人,面向贫困劳动力开展职业培训14.94万人。各地人社部门不断推动技能扶贫工作深入开展,积极发挥职业技能培训促进就业增收积极作用,取得阶段性成效。

一、政策措施不断完善
  各地深入贯彻落实中央有关技能扶贫的文件精神,将技能培训作为脱贫的重要手段,出台一系列的配套政策措施,在明确任务目标、层层压实责任、加大政策支持力度等方面都有了明确保障。

二、结合实际精准培训
  各地坚持就业导向和精准扶贫,根据地方经济社会发展实际,结合当地贫困劳动力自身特点,制定培训专业工种,选定培训机构,促进培训项目与市场需求相对接、培训内容与岗位要求相对接。

三、培训方法灵活多样
  各地采用送训下乡、送训入户、网络培训等灵活多样的培训方式方法。通过在车间、田间地头现场观摩、实地教学等方式,确保参加培训的贫困劳动力听得懂、学的会、用得上。同时,加大培训过程的监管力度,要求培训机构建立健全各项管理制度。

四、对口支援工作取得积极成效
  各地区和单位深入开展调研对接活动,制订有针对性的政策措施,努力提升帮扶实效。以就业为导向,围绕用工需求,为有培训需求的贫困劳动力组织开展职业技能培训,帮助提升就业技能。

五、定点帮扶进展明显
  印发文件对建档立卡贫困人口参加培训和贫困地区技工院校建设做出了明确规定。通过各方面多途径、多举措合力帮扶,部署推动工作落实。

六、深度贫困地区职业培训发挥重要作用
  通过深入开展调查摸底,精准掌握贫困人员的基本情况、就业意向和培训愿望,锁定培训对象,实施技能培训。部分地区统筹整合培训资金,向重点贫困地区倾斜。


主持人:
   从刚才您介绍的情况来看,咱们技能扶贫工作做了大量工作,也取得了可喜的工作成果。您刚才说到政策措施不断完善,请问技能扶贫都出台了哪些工作措施呢?

李京梅:
  一是完善贫困劳动力职业培训补贴政策。
  与财政部联合印发《就业补助资金管理办法》,在享受职业培训补贴人员范围中明确包括“贫困家庭子女”。
  提出各地人社、财政部门可通过项目制方式,为贫困劳动力等免费提供就业技能培训或创业培训。
  与财政部联合印发《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》,明确以工代训的职业培训补贴办法,对贫困劳动力在培训期间给予生活费补贴。
  与国务院扶贫办联合印发《关于开展深度贫困地区技能扶贫行动的通知》,要求按照统筹规划、集中使用、提高效益的要求,将中央和省级财政安排的各项贫困劳动力培训资金统筹使用。
  将适合贫困劳动力就业和劳务输出(入)的职业(工种)纳入本地区重点产业职业需求指导目录,可适当提高补贴标准。

  二是在综合性政策中对贫困劳动力进行倾斜支持。
  《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》《人力资源社会保障部技能人才队伍建设工作实施方案(2018-2020年)》《人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》等政策文件,对技能扶贫工作提出明确要求。
  开展农民工职业技能提升计划——“春潮行动”、离校未就业高校毕业生技能就业行动、农民工等人员返乡创业培训五年行动计划、残疾人职业技能提升计划等行动计划,对建档立卡贫困人口参加培训予以倾斜。

  三是会同国务院扶贫办印发《关于开展技能脱贫千校行动的通知》《关于深入推进技能脱贫千校行动的实施意见》,明确六项政策,主要包括对接受技工教育的贫困家庭学生落实国家助学金、免学费政策,并制定减免学生杂费、书本费和给予生活费补助的政策;
  对子女接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭,按照每生每年3000元左右的标准给予补助;
  中央确定的东西扶贫协作省份,对受帮扶省市贫困家庭就读技工院校的学生给予生活费补助;
  对贫困家庭学员落实免费职业培训政策,并给予交通费、生活费补助;
  各级人社部门为建档立卡贫困学生落实职业技能鉴定补贴政策,免费鉴定发证;
  对开展技能扶贫成效显著的技工院校,在国家高技能人才振兴计划、高技能人才评选表彰、校长教师轮训等工作中,优先支持。


主持人:
   这些政策措施都是能够切实为贫困人口技能培训服务的,那么又是如何确保这些政策措施落地见效的呢?

李京梅:
  研究制定技能扶贫政策措施,要通盘考虑组织实施、落地生效问题。我们完善工作机制,加强调研督导,坚持就业导向,指导地方做好行动的组织实施,重点开展了以下工作:

  一是成立了以分管部领导为组长的技能扶贫专项组,制定了技能扶贫专项组工作方案和具体措施等。分管部领导多次组织专项组召开会议,研究技能扶贫工作举措、查摆问题并制定整改方案。召开全国技能扶贫工作现场推进会,以深度贫困地区为重点,对技能扶贫工作进行安排部署。

  二是加强调研与工作指导。2018年以来,技能扶贫专项组同志多次到山西天镇、安徽金寨、江西宁都、云南迪庆州、甘肃天水以及“三区三州”深度贫困地区等地开展技能扶贫工作专项调研,深入了解贫困地区技能扶贫工作有关情况和存在的问题,指导地方做好技能扶贫有关工作。

  三是加强部门联动。技能扶贫专项组与就业扶贫专项组“攥指成拳”,形成联动协作机制。将技能扶贫与就业扶贫相结合,形成合力。做到共同高位推进工作,共同分析解决问题,共同研究制定政策,共同推动工作落实,共同用好信息统计平台数据,共同做好舆论宣传工作,建立了部门定期会商通气机制,完善了协同联运的工作机制,共同做好工作的推动落实,促进职业培训与就业更加紧密衔接。

  四是加强工作督导。要求各级人社部门加强工作调度,定期开展督导,对贡献突出、成效显著的予以通报;对工作不到位、措施不得力、政策不落实、工作进展缓慢的地方,及时予以纠正,对问题严重的严肃问责。


主持人:
   您刚才提到技能脱贫千校行动,能向大家详细介绍一下吗?技工院校在实施技能扶贫工作方面有哪些特点和优势?在支持政策和优化服务上有哪些突破?

李京梅:
  技工院校是培养生产和服务一线技术工人的专门学校,毕业生就业率一直保持在97%以上,年均开展各类职业培训超过450万人次,四分之三的在校生来自农村,相当一部分来自贫困家庭。一大批青年通过接受技工教育和参加职业培训,掌握了一技之长,提升了就业创业能力。他们通过在技工院校学习技能,最终走上了技能脱贫、技能成才、技能报国之路。

  我们通过下发文件,进一步明确了技能脱贫千校行动的支持和激励政策。

  一是加大资金保障力度,优化服务流程。在加大资金投入上,在国家层面有助学金、免学费政策和培训费、鉴定费补贴政策,对于接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭子女,落实每生每年3000元左右的补助标准。同时,要求各地制定减免学生杂费、书本费和给予交通费、生活费补助等实施细则。鼓励承担东西扶贫协作的帮扶省市对受帮扶省市贫困家庭就读子女给予生活费补助。在改进服务方式上,提高资金申领工作效率,确保各项资金及时到位。优化业务流程,积极协调推进网上申报、网上审核、联网核查。

  二是加强教学资源支持,提升师资队伍能力。完善技工院校教师在职培训和企业实践制度,举办贫困地区创业师资培训班、技工院校教师教学能力提升班和一体化师资培训班。加强新职业开发和职业标准开发,积极推广国家基本职业培训包。打造适应县域经济发展、满足建档立卡贫困家庭劳动者需求的优质培训项目和精品课程。

  三是优化政策环境,加强对技工院校、教师和学生的激励引导。对取得高级工、预备技师(技师)职业资格证书或职业技能等级证书的技工院校毕业生,比照大专、本科学历,在事业单位和国有企业招聘、使用及评价等多方面落实相应政策。技工院校绩效工资分配向参与扶贫工作的教师加大倾斜力度。参加对口帮扶的专家、教师等支教服务期可作为基层工作经历,在评优评先、职级晋升、职称评审、岗位聘用等方面优先考虑。对于开展技能脱贫千校行动工作成效显著的技工院校,在实施国家高技能人才振兴计划项目、国家级重点技工院校建设、世界技能大赛集训基地项目、高技能人才评选表彰等工作中,优先给予支持。


主持人:
   接下来,技能扶贫还有哪些工作打算呢?尤其是在“三区三州”深度贫困地区的技能扶贫方面,有什么具体措施?

李京梅:
  下一步我们将坚持精准扶贫和就业导向,聚焦“三区三州”等深度贫困地区,推动各项政策措施落实,增强培训针对性有效性,提升培训质量。突出问题导向,优化政策措施,为贫困劳动力技能脱贫提供保障。

一、完善“三区三州”深度贫困地区技能扶贫政策措施
  《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》已经印发,我们将指导各地人社部门做好文件贯彻落实,重点开展以下工作:
  一是鼓励通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训。
  二是督导地方落实职业培训补贴政策。
  三是支持地方调整完善职业培训补贴政策。

  以人社部办公厅名义印发《关于做好对口帮扶西藏技师学院工作的通知》(暂定名),组织北京等相关省份人社部门及帮扶院校不断加大工作力度,切实做好西藏技师学院援助工作。支持帮扶具备条件的尚未设立技工院校的地(市、州)通过新建学校、设立分校(教学点)或建设公共实训基地等方式发展技工教育。完善对“三区三州”深度贫困地区现有技工院校对口支援工作机制。

二、加强“三区三州”深度贫困地区扶贫协作力度
  一是根据“三区三州”深度贫困地区产业实际,在技能大师工作室、职业培训机构建设等方面给予更多的项目支持与政策倾斜,持续推进深度贫困地区技工教育发展、职业技能培养、创业致富带头人等培训工作开展。
  二是鼓励和支持相关领域的优秀技能人才和行政管理人才,通过双向挂职、项目合作、两地培训等多种方式,在贫困地区进行技能扶贫相关工作。在被帮扶地区建设一批合办学校或培训基地,同东部省份帮扶机构共享技能培训师资力量、教学资源。
  三是组织引导贫困劳动力学员到东部省份技工院校接受技工教育和职业培训,鼓励院校招收贫困劳动力学员,按照企业新型学徒制提供技能培训,缓解深度贫困地区的就业压力。
  四是在“三区三州”深度贫困地区共同建设产业园区,结合当地实际需求,培养管理型、营销推广型和旅游型等技能人才。
  五是鼓励东部省份技工院校落实好新兴产业技能“培训资源包”研发、整理等相关工作,为西部地区储备技能人才。
  六是激发企业、培训机构和技工院校等各类培训主体积极性,发挥不同类型培训资源各自优势,有效增加培训供给,扩大贫困劳动力培训规模,提高培训供给能力。
  七是加强对“三区三州”专项职业能力考核工作的政策支持力度,对符合要求的,经进一步完善后予以公布。
  同时,加强对有关地方的技术指导和考评员队伍建设,帮助地方尽快完成专项职业能力考核规范的开发。

三、将扶智与扶志相结合,组织筹划系列宣传活动
  一是组织开展技能中国行走进“三区三州”系列活动,筹划在怒江州等具有承办报告会条件的“三区三州”深度贫困地区,开展技能脱贫技能成才先进事迹系列报告会。
  二是选取6-10个通用性强的专项职业能力和职业,作为技能大赛的比赛项目,筹划由云南省昆明市承办“三区三州”深度贫困地区技能大赛。



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